2010年以来，开发区的城市管理进入一个全新阶段，市容更整洁了，道路更通畅了，工地施工更文明了，城市面貌的改变让世人瞩目，让市民舒心，为了让这些城市管理措施转变为长效机制，让城市风貌永葆清新，星火开发区以“创卫”和迎办世博为契机，探索建立健全“政府主导、市场化运作、社会市民参与、科技创新、依法管理”五位一体、符合区域实际的较为全面和长期有效的城市管理机制，确保城市运行“整洁、有效、安全、高效”，力争城市管理水平明显提升，以良好的城市管理形象和完善的城市功能，维护和提升城市文明发展的成果，服务区域广大人民群众。

 

　　一、构建宣传引导平台，努力提升市民文明意识。加强对市民的宣传教育、对社会的文明引导，是开发区城市长效管理的首要任务。在宣传组织上，创新思维，努力加强宣传引导，充分发动群众参与城市管理。结合开发区工作实际，拟订了宣传计划，开展各具特色宣传活动，构建出密集的宣传态势。社区发挥贴进群众的区位优势，因地制宜地教育引导市民群众；在宣传形式上，既注重日常宣传，采取宣传栏、宣传台、局域网、宣传横幅等形式反复进行宣传，更是创新特色宣传，开展服务活动，组织文娱演出，寓教于乐，潜移默化感染群众；在宣传方法上，注重正面引导，及时报道城市管理工作成效，表彰工作突出单位和先进个人，弘扬社会中涌现出的文明行为。同时做好适度曝光，对管理推诿扯皮的单位和个人给予通报，对城市陋习予以全面揭示；在宣传的载体上，开设“文明市民论坛”和“城管曝光台”等栏目，做到图像、有文章、有声音，各部门、企业和社区，充分利用黑板报、橱窗以及其他各种宣传阵地，深入持久地进行宣传；在宣传的范围上，既面向城区，也幅射到企业、管理的触角走进机关、走进社区、走进学校、走进企业。通过全方位、立体式、多层次的宣传活动，在全区范围内形成人人讲卫生，个个懂文明的浓烈氛围，切实将方方面面的力量凝聚起来，努力将城市管理工作不断推上高潮。

 

　　二、完善管理监督机制，继续深化城市管理包保措施。在推进城市长效管理过程中，不断提高和完善城市管理工作机制，提高工作效能，积极推进网格化管理，进一步深化城市管理工作措施。

 

　　1、建立和完善城市管理责任制的签订、落实、检查、考核工作机制。对新进的企业和在建工地及时签订门前三包责任书，同时发放工地文明施工告知书和工地环境保护告知书，要求企业和工地实行专人负责；绿化和市容管理所对企业和工地的责任区每季度进行考核评比，着力创建达标单位；把社区和公共区域市容环境责任落实给专业保洁单位，按照道路等级化管理的要求，把民乐路景观道路塑造作为目标，严格要求，加强管理；保证门前三包责任制签约率达到100%。确保门前有序、门面整洁、立面规范。

 

　　2、建立和完善道路和河道保洁工作机制。环卫保洁作业部门严格按照道路保洁标准进行保洁作业，合理安排人力、时间和方式，对明城新村、开发区15条主干、支路普扫，对重点地段巡回清扫；道路两侧、绿化带保结工作采取市场化机制落实到责任主体。河道保洁作业单位和沿岸企业加强对水域环境卫生的监控保洁力度，制度化、规范化清除河道水面垃圾，确保了道路和河道水环境整洁。

 

　　3、建立和完善公共设施的养护和管理机制。对区内环卫设施、公用电话亭等责任到人进行保洁和养护，及时清除垃圾，保证设施完好。对市政道路、路灯保证畅通和完善。

 

　　4、建立和完善广告审批和管理机制。对区内单位未经审批的广进行拆除，加大对“黑色广告”等六乱违法现象的清理整治。责任专人对公共区域受到二次污染的立面进行修补和粉刷，较好地保持开发区内无“黑色”广告，无乱拉横幅等违规现象。

 

　　5、建立和完善检查督查机制。成立由市容绿化所牵头、志愿者、作业单位负责人和企业代表组成的检查、巡查队伍，每周一对开发区城市管理工作进行全面检查，并结合网格化管理工作中发现的问题，每月召开一次点评会，讲评阶段工作中存在的问题，提出整改要求。研究工作中的难点热点问题，采取相应措施进行解决。同时实行每月不少于3次的巡查制度，发现问题迅速整改。从而保证了事事有人管、事事有人做，有效避免出现城市管理盲点。

 

　　经过创卫及迎办世博期间大规模城市环境整治，城市面貌发生很大的变化，城市环境变美了，基础设施变好了，但不可否认，仍然存在许多不尽如人意的地方。要使城市管理上水平，就要加大城市基础设施建设力度和完善各种保障机制。

 

　　1、加大城市基础设施建设。创卫及迎办世博为星火开发区的快速发展带来了机遇。在创卫及迎办世博过程中，开发区把上述工作与改善民生紧密结合，累计投入6000多万元，用于城市基础设施改造，改善市容环境面貌。投资1700多万元用于市政建设。对明城新村30 多幢居民住宅实施综合改造；为莲塘路全路段安装了路灯，新建了小型垃圾中转站4座，对民乐路进行了“白改黑”工程，为小区开通了管道天燃气等。交通基本形成了内部畅达、外部环绕的“二纵二横”城区道路网。开发区居民切身感受到了路宽了、灯亮了、小区干净了、街道整洁了、环境变美了。2011年开发区将在区政建设上继续加大投入力度，确保事关民生的基础设施年年有目标，年年有重点，年年有变化。

 

　　2、加快园林绿化建设步伐。2009年以来，星火开发区以“上海市园林城区复验、创建国家卫生城区”为契机，加快绿化建设步伐。园林绿化建设“抓重点、建亮点”，投入资金2000万，在民乐路、浦星路、莲塘路、南北河等区内主干道两侧新建、改建、扩建绿化面积30多万平方米，公共绿地建设实现了跨越式的发展。开发区连续三年荣获奉贤区绿化白玉兰杯。“十二五”期间，星火开发区将建设一批传统文化与现代文明交相辉映，有浓郁地方特色和整体美感的标志工程，提升城市口味，以良好的城市面貌影响市民言行。

 

　　3、完善各种工作保障机制。设立了创卫基金，确保了重点和突发问题处理的基础；其次，新增了1辆环卫作业车、增设了100多个垃圾桶、新添了飞行保洁车辆……有效地提高了作业水平和速度；与四家作业单位和职能部门签订了管理责任书，制定下发了《星火开发区城市管理工作考核暨奖励处罚规定》；从而较好地突破了城市管理的瓶颈，实现了开发区城市管理的快速发展。

 

　　通过创卫及迎办世博，星火开发区的城市建设和管理工作取得了一定成效，也积累了一些经验，市容环境质量显著提升。但随着城市化进程的加快和人民群众要求的提高，城市管理落后于城市建设，特别是城市管理中长效管理的机制和模式的健全完善的问题将长期存在,这些问题开发区在今后的城市管理中还将高度重视并积极思考。“十二五”期间，星火开发区将继续探索城市管理新思路，完善管理机制，不断破解难题，努力打造靓丽星火，构建和谐星火，更好地服务于“把星火开发区建设成为国家生态园区”的发展战略，造福于开发区人民。（星火）